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湖南法治報(bào)訊  通訊員 吳鵬   黃謀延

近年來(lái)，溆浦縣人大常委會(huì)把落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制作為踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，積極探索建立項(xiàng)目征集、篩選、票決、實(shí)施、評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，將原先由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c(diǎn)單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大驗(yàn)單”的全新模式，實(shí)現(xiàn)了代表履職、人大監(jiān)督、政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，將“民生項(xiàng)目清單”變成“群眾幸福清單”，得到了社會(huì)廣泛好評(píng)。

項(xiàng)目決定：從“為民作主”到“由民作主”

2023年以來(lái)，溆浦縣人民政府按照《溆浦縣重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作意見(jiàn)》在縣主要媒體發(fā)布公開(kāi)征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議的公告，面向全社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)，收集整理后，將惠及廣大人民群眾，能體現(xiàn)普惠性、迫切性、時(shí)效性和反映民生關(guān)聯(lián)度大、群眾關(guān)注度高、受益面廣的非盈利性項(xiàng)目納入年度民生實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)。

2023年11月28日，縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布征集意見(jiàn)公告的第二天，收到縣城盧峰鎮(zhèn)勝利社區(qū)四組戴玲玲等8名群眾關(guān)于家禽市場(chǎng)旁邊土坎滑坡，需要修建水泥護(hù)坡的建議?？h人民政府隨即安排專(zhuān)人到盧峰鎮(zhèn)代表團(tuán)征求意見(jiàn)，縣人大常委會(huì)組織代表開(kāi)展實(shí)地走訪和調(diào)研，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，以“民聲”定“民生”，確保民生實(shí)事項(xiàng)目體現(xiàn)民意、反映民情、契合民需?？吹饺舜蟠碓诂F(xiàn)場(chǎng)察看和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的忙碌身影，戴玲玲說(shuō)：“代表對(duì)群眾建議反應(yīng)很及時(shí)、很重視、很有耐心，就算建議沒(méi)有被采納，我們同樣表示感謝。”最終，該項(xiàng)目被納入年度票決民生實(shí)事項(xiàng)目，并于今年9月底完工。

“民生實(shí)事辦哪些，群眾最有發(fā)言權(quán)，要想把一件件民生實(shí)事辦到群眾心坎里，必須弄清群眾所思所想所盼?！变悠挚h人大常委會(huì)副主任賀德祿介紹，“票決民生實(shí)事項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備工作中，必須經(jīng)過(guò)多次民意調(diào)查、走訪調(diào)研，反復(fù)征求意見(jiàn)建議、對(duì)比篩選等程序，綜合各方面意見(jiàn)，征集出一批群眾最關(guān)注、最直接、最需求的‘關(guān)鍵小事’作為‘民生大事’，最后提交人大代表票決，這種做法無(wú)疑是奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)的最好方式之一?！?/p>

項(xiàng)目篩選：從“廣聽(tīng)民意”到“反復(fù)論證”

溆浦縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把真正解決民眾需求擺在重要位置，將民生實(shí)事項(xiàng)目的決定權(quán)交給人大代表，發(fā)揮人大代表在反映民意、集中民情、服務(wù)民需上的作用。

在項(xiàng)目征集階段，溆浦縣廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。每年11月，溆浦縣人大常委會(huì)就啟動(dòng)開(kāi)展對(duì)下一年民生實(shí)事項(xiàng)目的調(diào)研論證工作，組織多個(gè)工作組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、分片座談等方式開(kāi)展集中調(diào)研論證，收集到質(zhì)量較高的意見(jiàn)建議。調(diào)研結(jié)束后，對(duì)征集到的建議項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、整理、篩選和論證，在征求人大代表和群眾意見(jiàn)后，形成初步候選項(xiàng)目。

?“我們?cè)谛纬沙醪胶蜻x項(xiàng)目時(shí)，主要遵循了普惠性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高的原則，并且要確保項(xiàng)目資金有來(lái)源、建設(shè)用地有保障、年度建設(shè)有目標(biāo)?！痹摽h人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員李霞說(shuō)。

民生實(shí)事項(xiàng)目票決前，縣人大常委會(huì)將候選項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算、項(xiàng)目推薦理由及有關(guān)說(shuō)明印發(fā)全體代表，在縣人民代表大會(huì)會(huì)議上，經(jīng)各代表團(tuán)審議、主席團(tuán)研究討論后提交大會(huì)表決。代表大會(huì)票決不打招呼、不預(yù)設(shè)前提、不作意向引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取由人大代表無(wú)記名投票的方式，確保票決結(jié)果真實(shí)、有效。

民生實(shí)事項(xiàng)目從“廣泛聽(tīng)取民意”到“反復(fù)論證”，讓群眾切實(shí)感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)到位后都受到群眾高度肯定，成為代表和群眾共同見(jiàn)證的放心工程、當(dāng)?shù)厝罕姽餐碛械男腋９こ獭?/p>

項(xiàng)目監(jiān)督：由“事后監(jiān)督”到“全程參與”

民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)效果如何？縣人大常委會(huì)組織人大代表開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目大督查，通過(guò)查開(kāi)工、看進(jìn)度、問(wèn)結(jié)果、聽(tīng)評(píng)價(jià)，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展全程監(jiān)督。

在確定2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目時(shí)，縣人大常委會(huì)前置監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化源頭把關(guān)，就征集的包括城區(qū)道路提質(zhì)改造、河道清淤、護(hù)坡修建等項(xiàng)目提前介入，組織代表、群眾及縣發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)工作人員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真核實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目的必要性、受益性、可行性，從中選取了10個(gè)民眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的項(xiàng)目候選，確保民生實(shí)事項(xiàng)目真正體現(xiàn)民意民需。

為做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“后半篇”文章，溆浦縣人大常委會(huì)根據(jù)民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容和部門(mén)工作職責(zé)，制定了《溆浦縣2024年民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作方案》，成立6個(gè)“民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組”，每組由1名縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)督查組按照分工全面負(fù)責(zé)本組民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督工作?！耙?xì)化辦理舉措，加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成，讓群眾有更直接更實(shí)在更及時(shí)的獲得感、幸福感、安全感?！笨h人大常委會(huì)副主任姜立剛現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目施工情況時(shí)提出要求。

項(xiàng)目實(shí)施：從“群眾期盼”到“群眾點(diǎn)贊”

民生實(shí)事項(xiàng)目辦得好不好，群眾說(shuō)了算。為進(jìn)一步提升民生實(shí)事項(xiàng)目的辦理效果和群眾滿(mǎn)意率，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣人大常委會(huì)注重保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，真正把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成群眾滿(mǎn)意工程。

溆浦縣城老人防大樓小區(qū)修建年代久遠(yuǎn)，該老舊小區(qū)改造項(xiàng)目于2023年經(jīng)票決確定為民生實(shí)事項(xiàng)目，由縣人民政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行改造。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)人大代表、部分群眾作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，確保該項(xiàng)目于今年6月底順利完工。項(xiàng)目監(jiān)督員、小區(qū)居民李光旺說(shuō)：“民生實(shí)事‘看得見(jiàn)、摸得著、可參與’，把群眾的‘揪心事’辦成了‘暖心事’，我很滿(mǎn)意。”

北斗溪鎮(zhèn)松林大橋是該鎮(zhèn)通往松林集市的必經(jīng)之路，但因大橋年久失修，兩邊的防護(hù)欄已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的損壞，為了避免出現(xiàn)安全事故，村民自發(fā)用木頭捆綁起來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)易的圍擋。今年1月，松林大橋護(hù)欄翻修項(xiàng)目列入北斗溪鎮(zhèn)2024年代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)多次組織代表實(shí)地查看，督促項(xiàng)目實(shí)施單位僅僅26天就把護(hù)欄修建好了。沒(méi)想到政府行動(dòng)這么快，這么短時(shí)間內(nèi)就把我們的憂(yōu)心事給解決了，以后通行就安全多了?！敖眨闪执宕迕窦娂姙樗闪执髽蚍薹雷o(hù)欄的舉措連連稱(chēng)贊。

以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。2024年，溆浦縣人民政府為全縣民生實(shí)事代表票決項(xiàng)目和代表微建議項(xiàng)目安排專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，并列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到資金有來(lái)源、有保障，有效確保項(xiàng)目落地見(jiàn)效、為民惠民。目前，縣級(jí)人代會(huì)票決的9個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，已完成7個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)票決的25個(gè)民生小項(xiàng)目，進(jìn)度完成90%，代表票決制工作實(shí)現(xiàn)了“真票決、真受益”。

把民生實(shí)事項(xiàng)目辦成民心工程、暖心工程，以“民生”贏得“民心”。今年，溆浦縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表共票決出民生實(shí)事項(xiàng)目34個(gè)，每一件民生實(shí)事的落地、實(shí)施、推進(jìn)，都有力助推了溆浦縣人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的持續(xù)攀升。下一步，溆浦縣人大常委會(huì)將聚焦人大代表票決產(chǎn)生的34件民生實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、集中視察、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等多種形式，對(duì)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，確保每一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，向人民群眾交上一份優(yōu)秀的答卷。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)